EU-Verpackungsverordnung greift

Anm. d. Red.: Update vom 30. Oktober 2026 am Ende des Beitrags

Mit der Anwendung der EU-Verpackungsverordnung PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) am 12. August 2026 beginnt für Unternehmen in Europa eine neue Phase umfassender regulatorischer Anforderungen. Der Gesamtverband der deutschen Textil- und Modeindustrie kritisiert die Verordnung als Beispiel einer zunehmend komplexen Regulierung, die insbesondere mittelständische Unternehmen mit zusätzlichen Pflichten, hohen Kosten und erheblichen Rechtsunsicherheiten belastet.

Jonas Stracke.
Bild: SophieChristFotography

Die Europäische Union hat sich das Ziel gesetzt, die Wettbewerbsfähigkeit des Wirtschaftsstandorts Europa zu stärken. Die PPWR steht diesem Anspruch an vielen Stellen entgegen. Neue Berichtspflichten, zusätzliche Registrierungen, komplexe Nachweisverfahren und hohe Bußgeldrisiken sorgen nicht für mehr Wettbewerbsfähigkeit, sondern für mehr Belastung. Gerade für mittelständische Unternehmen entsteht ein erheblicher Aufwand, dessen ökologischer Mehrwert häufig fraglich bleibt. Kreislaufwirtschaft braucht intelligente Lösungen und Innovationen, nicht immer neue Verwaltungsvorschriften.

Jonas Stracke, Leiter Kreislaufwirtschaft und Ressourceneffizienz beim Gesamtverband der deutschen Textil- und Modeindustrie

Die PPWR soll Verpackungsabfälle reduzieren und die Kreislaufwirtschaft stärken. Von Transportverpackungen über Versandkartons und Folien bis hin zu Produktverpackungen oder Etiketten sind sämtliche Verpackungen betroffen. Unternehmen müssen fortan umfangreiche Anforderungen zur Konformitätsbewertung, Dokumentation, Kennzeichnung, Rückverfolgbarkeit und Registrierung erfüllen. Hinzu kommen weitere Vorgaben, die schrittweise bis 2040 in Kraft treten und Anforderungen an Recyclingfähigkeit, Rezyklateinsatz, Verpackungsminimierung und Wiederverwendung festlegen.

Besonders kritisch bewertet der Gesamtverband textil+mode, dass die Verordnung bereits in Kraft tritt, obwohl zahlreiche Anwendungs- und Auslegungsfragen weiterhin ungeklärt sind. Unternehmen müssen ihre Rolle als Hersteller, Erzeuger, Importeur, Lieferant oder Vertreiber bestimmen, Verpackungskataster aufbauen, technische Dokumentationen erstellen, Lieferkettennachweise einholen und zusätzliche Registrierungsanforderungen erfüllen. Gleichzeitig werden wesentliche Detailregelungen auch künftig erst schrittweise durch weitere Rechtsakte und Leitlinien konkretisiert. Verstöße gegen Dokumentations-, Melde- oder Registrierungspflichten können nach deutschem Recht mit erheblichen Bußgeldern geahndet werden.

Nach Auffassung des Gesamtverbandes textil+mode droht die Verordnung ihr eigenes Ziel zu verfehlen. Statt Investitionen in nachhaltige Produkte, innovative Materialien und neue Kreislauflösungen zu erleichtern, müssen Unternehmen zunehmend personelle Kapazitäten für die Erfüllung komplexer administrativer Anforderungen bereitstellen. textil+mode fordert deshalb eine grundlegende Überprüfung der praktischen Umsetzung der PPWR: Notwendig sind rechtssichere, digitale und europaweit einheitliche Verfahren, verhältnismäßige Anforderungen sowie mehr Vertrauen in die Unternehmen. Die ökologischen Ziele der Verordnung dürfen nicht durch übermäßige Bürokratie und praxisferne Detailregelungen konterkariert werden. Wer die Wettbewerbsfähigkeit Europas stärken will, muss Unternehmen Freiräume für Innovationen schaffen, statt sie mit immer neuen Verwaltungsaufgaben zu belasten. Der Gesamtverband wird die weitere Ausgestaltung der Verordnung eng begleiten und sich auf europäischer und nationaler Ebene für praktikable und mittelstandsfreundliche Lösungen einsetzen.

Quelle: Pressemitteilung textil+mode

Aktualisierung Stand 30. Oktober 2026: Umsetzungshinweise und angekündigte Entlastungen

Die EU-Kommission hat im Oktober einen neuen PPWR-Leitfaden für kleine Unternehmen veröffentlicht: PPWR-EPR-Leitfaden für kleine Unternehmen.

Bei der erweiterten Herstellerverantwortung bleiben zunächst die bestehenden nationalen Registrierungsregeln maßgeblich; einheitliche europäische Registrierungs- und Meldeverfahren folgen erst später. 

Die vorgeschlagene Aussetzung der Pflicht zur Bestellung von EPR-Bevollmächtigten bei grenzüberschreitenden Direktverkäufen ist weiterhin nicht beschlossen. Die Kommission empfiehlt den Mitgliedstaaten jedoch einen pragmatischen Vollzug und, insoweit von Sanktionen abzusehen. Eine allgemeine Befreiung von den gesetzlichen Pflichten ergibt sich daraus nicht. Unternehmen sollten ihre Anforderungen deshalb weiterhin nach Absatzland prüfen und angekündigte Vereinfachungen nicht als bereits geltende Entlastung behandeln.

Parallel hat die Kommission am 21. Oktober eine Konsultation über mögliche künftige Vorgaben für biobasierte Kunststoffverpackungen eröffnet. Stellungnahmen sind bis zum 13. Januar 2027 möglich.